概览
新规政策
国家丨医保局发布《指南》对医用软件/AI驱动的项目展开评价；八部门印发“AI+”重磅文件；大力推进刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付；构建个人医保云，打造一批AI应用场景；六部门印发疾控强基方案
北京丨支持医药健康等产业建设中试平台
上海丨“十五五”规划方案发布
安徽丨发布《安徽省“人工智能+万物”应用行动方案》
湖北丨加快智慧化现代医疗体系建设
江苏丨印发“人工智能”行动方案
内蒙古丨医疗卫生设施设备升级、AI辅助基层诊疗
行业动态
国家丨召开2026年全国卫生健康工作会议；推动大陆香港卫生健康事业发展合作；全球首个全自动诊断系统获批
北京丨国家人工智能应用中试基地签署医疗领域生态合作协议；将推进全民健康数智化建设、推进互联网首诊试点
广东丨将有序推行“一次挂号管三天”
湖北丨成立“湖北省医院可信数据空间联盟”
四川丨发布全科大模型应用“宜医智脑—AI辅助问诊系统”
海外前瞻
韩国丨试点一款基于10种人工智能模型的救护车应急平台
新规政策
国家医保局发布《指南》：对医用软件/AI驱动的项目展开评价，重点关注数据来源和质量控制
国家医保局发布关于《医疗服务真实世界医保综合价值评价管理指南（试行）》公开征求意见的公告。评价对象分为六类，其中以医用软件/人工智能为驱动的项目，指以医用软件或人工智能算法模型为核心驱动，通过数据整合、逻辑运算、模式识别、决策辅助等实现诊疗支持功能或疾病管理的医疗服务。服务作用体现为提升诊疗效率、优化判断准确性或拓展服务边界。算法精度、数据处理能力与临床适配性是服务的核心价值。
八部门印发“AI+”重磅文件：AI医药、智能医疗装备、脑机接口发展提速！
工业和信息化部、国家发展改革委等八部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》。提出到2027年，我国人工智能关键核心技术实现安全可靠供给，产业规模和赋能水平稳居世界前列。《意见》还围绕创新筑基、赋智升级、产品突破、主体培育等方面部署7大重点任务，促进人工智能技术与制造业应用“双向赋能”。意见提到，要加快发展手术机器人、智能诊断系统等，加速智能医疗装备产品创新和临床应用推广；研发医疗、教育、金融、法律等行业智能体；聚焦工业巡检、远程医疗等重点场景，加快增强现实/虚拟现实（AR/VR）可穿戴设备、脑机接口等新型终端的产业化、商业化进程等内容。
国家医保局：大力推进刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付，2028年全面推开
国家医疗保障局发布《关于大力推进刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付等便捷支付工作的通知》。提出推动构建刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付相互融合、协同互补的便捷支付体系，应用场景覆盖门急诊、住院，力争用3年左右时间全面建成安全、便捷、高效、成熟的医保便捷支付体系。省级医保部门要优先选择信息化基础好、医疗机构改革意愿强、金融合作环境优的城市扎实推进。首批推进的城市原则上每省不少于2个。要求各省要确保2026年首批推进地区和定点医疗机构落地见效，2027年基本实现省内统筹地区全覆盖，2028年省内符合条件的定点医疗机构全面推开。
北京支持医药健康等产业建设中试平台
北京市多部门印发《关于进一步提升本市中试服务能力促进科技创新和产业创新融合发展的若干措施》，提出对于人工智能、医药健康等国际引领产业，新材料、集成电路、空天技术、新型安全应急等固本强安产业，以及未来产业成长方阵，建设一批中试平台。提出到2030年，在京落地10家国家级制造业中试平台，支持建设50家市级中试平台。
国家医保局：构建个人医保云，汇聚个人医保数据支撑发展新型医疗服务，打造一批AI应用场景
国家医疗保障局办公室发布《关于开展个人医保云建设试点申报工作的通知》。提出以全国统一医保信息平台为基础，以数据要素为核心驱动，遵循“要素归集、资源整合、智能应用、多方赋能”的建设路径，构建省(市)域个人医保云。通过汇聚、治理和应用多维度的个人医保健康数据，精准绘制包含个人医保健康档案、财务档案、信息档案等的个人医保画像，并将其转化为参保人可享、可感的智能化服务，为发展新型医疗服务、智慧养老、健康保险等产业提供支撑，为全国医保数智化发展积累经验。
湖北加快智慧化现代医疗体系建设
湖北省人民政府印发《关于建设智慧化现代医疗体系的实施方案》，系统规划4大任务、18项举措。明确到2027年基本建成覆盖全省的智慧化现代医疗体系。
推进区域数智化协同发展：重点加快建设全省统一预约挂号、检查检验结果共享调阅及医学影像云等平台。支持高水平医院与高等院校、科研院所、创新型企业联合开展诊疗技术、专病大模型、慢病防治等研究，推动研发一批精准医疗、个性化治疗等方向的新技术和新产品。
持续推进智慧医院建设：到2026年底，所有三甲医院将实现AI云陪诊、检查检验自助开单、检查检验结果跨机构互认、智慧药房等七大数智化就医场景应用全覆盖。
加快发展互联网医疗：积极发展“互联网+护理”“互联网+康复”“互联网+健康管理”等新业态，鼓励医疗机构开展在线复诊、远程会诊、电子处方流转等服务，打通线上线下，构建覆盖诊疗全流程的服务模式。
深化“人工智能+行业监管”应用：推进人工智能技术在临床路径管理、处方点评、住院费用监测等场景的落地应用，探索构建覆盖诊疗全流程的智能监测预警体系。
江苏印发“人工智能”行动方案
江苏省人民政府印发《江苏省“人工智能＋”行动方案》，提出普及医疗健康智能化服务，推进大模型在临床诊疗、疾病预防、基层卫生、中医药服务、托育康养、医疗管理、医疗保险等场景的融合应用，建设覆盖全生命周期的多层次、多模态医疗健康高质量数据集。加快医疗健康数智创新实验室、医保数据赋能实验室、卫生健康和医保行业可信数据空间等建设。
上海“十五五”规划方案发布
《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大重点领域，加强量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信等领域敏捷布局，加快培育成势。深化以公益性为导向的公立医院改革。深化高水平研究型医院建设，加快人工智能在卫生健康领域的应用。促进分级诊疗，完善号源下沉和双向转诊长效机制。推进紧密型城市医疗集团建设。加强重要创新药械研发。深入实施“人工智能+”行动，加快垂类模型应用和多智能体开发。
安徽发布《安徽省“人工智能+万物”应用行动方案》
提出实施“十百千万”工程，聚焦十大重点方向，统筹布局“百个”重点领域，推动“千家”主体联动，保障“万项”应用落地。在十大重点方向中，包含“人工智能+”社会民生。深化“智医助理”与影像云平台应用，推动医院流程智能化再造。构建中医大模型，推广“四诊”机器人，助力中医传承创新。完善全民健康信息平台，强化慢性病干预与传染病监测。
内蒙古医疗强基方案发布：医疗卫生设施设备升级、AI辅助基层诊疗
内蒙古自治区卫生健康委发布《内蒙古自治区医疗卫生强基工程实施方案》，明确提高基层医疗卫生数智化服务水平。以区域为单位统筹加快推动紧密型医联体信息化建设，实现信息互联互通和信息共享。二级妇幼保健机构电子病历应用水平达到三级以上。加强基层医疗卫生机构与二、三级医疗机构电子病历、电子健康档案等互通共享，推进电子处方流转、检查检验结果互认和预防接种信息跨地区共享，建立居民连续用药记录管理机制，推进电子健康档案安全有序向居民个人开放。建立基本公共卫生服务项目数据采集规范，依托数智技术，推进基本公共卫生服务项目常态化穿透式监管。全面推广基层数字化预防接种门诊，实现全流程智能化管理。推广诊疗、放射、心电、病理等医学影像和图形智能辅助诊断应用，探索医学人工智能辅助诊疗基层应用。
六部门重磅印发疾控强基方案：基层医疗装备升级，云HIS部署、AI辅助诊断全面推进
国家疾控局、国家发展改革委、国家卫生健康委等六部门印发《疾病预防控制领域强基实施方案》。《方案》明确，推动设施设备配备更新。全面推广基层数字化预防接种门诊，实现全流程智能化管理。加强基层“数智疾控”建设，国家层面加强面向基层采集数据的信息系统整合，推进“人工智能+”行动，全面开展电子预防接种证建设和应用。到2026年，基本实现预防接种信息跨地区互联互通。推动“智慧卫监”建设，提升精准监督能力。探索在基层医疗卫生机构运用远程医疗、人工智能辅助诊断等技术，提高结核病、地方病及慢性病等诊断效率和质量。
行业动态
2026年全国卫生健康工作会议：调控三级医院规模、发展速度，大力发展新质生产力
1月5日至6日，全国卫生健康工作会议在北京召开，系统总结2025年和“十四五”卫生健康工作成效，全面部署2026年重点工作。会议提出，按照“强基、稳二、控三”原则优化医疗机构功能定位和结构，持续推进医疗卫生强基工程，稳定二级医院运行并拓展康复护理功能，调控三级医院规模、发展速度，优化结构，全面提升医疗卫生服务公益性、可及性和能力水平。此外，还将大力发展卫生健康新质生产力。加强卫生健康科技创新，促进科技成果转化应用，推进数智赋能，完善科研人才培养和激励评价机制。
广东将有序推行“一次挂号管三天”，切实减轻群众就医负担
自2026年1月1日起，广东省公立医疗机构将有序推开普通门诊“一次挂号管三天”惠民便民措施。此举旨在解决患者因检查检验结果未当天出具而需反复挂号的问题，进一步节约群众就医成本，提升就医便利性。
推动大陆香港卫生健康事业发展合作
1月12至13日，国家卫生健康委主任雷海潮率团访问香港，与香港特区行政长官李家超会面，并出席多项重要活动，旨在深化内地与香港在卫生健康领域的合作。访问期间，雷海潮与李家超共同出席了香港中医医院及政府中药检测中心永久大楼的启用活动，并见证了两地在中医药发展、癌症防治、基层卫生等方面合作协议的签署。
全球首个全自动诊断系统获批，准确率超95%
由中国科研团队自主研发的"智医一号"全自动诊断系统正式获得国家药监局批准上市，这是全球首个通过临床验证、可独立完成多病种诊断的AI医疗系统，标志着人工智能在医疗诊断领域实现从辅助到主导的历史性跨越。传统AI医疗工具多停留在影像识别、数据筛查等辅助层面，而"智医一号"首次实现了全流程自主诊断。系统基于深度学习算法，能够独立完成从症状分析、影像判读到诊断结论输出的完整流程，在呼吸系统、心血管、肿瘤早期筛查等8大领域，临床验证准确率达到96.3%，远超人类医生平均水平。更值得关注的是，该系统具备多模态数据融合能力，可同时分析CT、MRI、病理切片、生化指标等多维度信息，实现"1+1>2"的诊断效果。在3万例临床测试中，对早期肺癌的检出率比传统方法提升27%，误诊率降低至2.1%。
国家人工智能应用中试基地签署医疗领域生态合作协议
北京市卫生健康委员会举行国家人工智能应用中试基地（医疗领域）生态合作协议签约仪式。首批达成合作意向的9家医院参加了此次签约仪式。北京同仁医院、北京医疗健康大模型有限公司将共同成立国家人工智能应用中试基地联合创新实验室和应用推广中心，构建科研创新、临床验证、成果转化、应用推广的闭环合作机制；将共同建设眼科高质量数据集，推动眼科人工智能产品的临床转化，并向各级医疗机构、体检机构推广应用，促进优质医疗资源公平可及。
湖北省医院可信数据空间联盟成立：搭建覆盖全省的医疗可信数据主干网络
由武汉大学中南医院、襄阳市中心医院、荆州中心医院、襄阳市中医医院作为核心发起单位的“湖北省医院可信数据空间联盟”正式启动。该联盟致创新采用“共享结果而非原始数据”的模式，依托隐私计算、区块链及统一数据模型三大核心技术，实现数据在不出本地、严格保障隐私安全的前提下，完成跨机构协同计算与价值挖掘，为临床科研、精准诊疗和医院管理提供有力支撑。根据联盟建设规划，未来将分三步推进：首先开展脑瘤专科数据协作试点，进而搭建覆盖全省的医疗可信数据主干网络，最终拓展至多专科、多病种领域，预计于2026年完成平台基础建设。
北京将推进全民健康数智化建设、推进互联网首诊试点
2026年北京市“两会”近期开幕。北京市政协委员、北京市卫健委主任刘俊彩在接受新京报记者专访时表示，北京近年来大力推进信息化建设和人工智能应用，在信息化建设方面，通过全民健康信息平台建设，将北京地区近300家医疗机构接入全市专网。刘俊彩透露，“十五五”期间，北京将推进全民健康数智化建设，包括推动检查检验结果互认、建设医疗领域国家人工智能应用中试基地等。还将发展互联网医疗、移动诊疗和远程会诊服务，探索开展互联网首诊。
支持方言交互的全科大模型应用“宜医智脑—AI辅助问诊系统”发布
宜宾市第一人民医院、清华大学、宜宾数字产业集团共同开发的全科大模型应用“宜医智脑·AI辅助问诊”系统在宜宾发布。该系统整合了方言识别与精准分诊功能，旨在解决三甲医院接诊饱和及基层服务能力短板问题。在电子病历结构化语义信息精准AI抽取、方言适配、提示词综合模版设计、高可靠思维链技术等方面展现了突出创新性，在辅助导诊层面，能根据患者症状分析和医院规则匹配来精准推荐科室，让不同年龄段和不同语言习惯的患者顺畅沟通、减少焦虑，提升就医体验。
海外前瞻
韩国试点一款基于10种人工智能模型的救护车应急平台
韩国推出一款由至少10个AI模型驱动的新型救护车应急平台原型 ——“智能应急行动支持平台”。平台集成四项核心功能，可将急救语音对话转化为结构化病历、预测患者病情恶化风险并开展现场评估、依托救护车监控完成患者预分诊评分，还能为救治方案和转诊医院选择提供决策支持。在近期现场测试中，该平台获得护理人员86分的总体满意度评价，转诊推荐功能的实用性尤其受认可。目前项目已进入第二阶段，研究团队将在真实场景中量化验证平台的响应速度、减负效果、沟通准确性及系统稳定性。