财政赋能医疗改革:2025 年医疗补助资金的战略布局与实施路径

2025-05-15

近年来,国家持续加大对医疗卫生领域的财政支持力度,旨在优化医疗资源配置、提升基层服务能力、推动公立医院高质量发展。

59日,财政部、国家卫生健康委、国家中医药局发布《关于下达2025年医疗服务与保障能力提升(公立医院综合改革)补助资金预算的通知》。同一日,财政部与国家卫生健康委还发布了《关于下达2025年医疗服务与保障能力提升(医疗卫生机构能力建设)补助资金预算的通知》。两项资金总额达167.34 亿元,标志着我国医疗体系改革进入深度攻坚阶段。这一政策以 “补短板、强弱项、促均衡” 为核心,通过精准的资金配置和制度创新,为公立医院高质量发展和基层医疗服务能力提升注入强劲动力。




《关于下达2025年医疗服务与保障能力提升(公立医院综合改革)补助资金预算的通知》

应补助资金合计950824万元(2024年为97.3亿元,2023年为89.802亿元,2022年为80.392亿元),提前下达补助资金913221元,本次下达补助资金37603万元。详情如下:



《关于下达2025年医疗服务与保障能力提升(医疗卫生机构能力建设)补助资金预算的通知》

通过72.26 亿元专项资金(其中提前下达 53.09 亿元,本次下达 19.14 亿元),聚焦基层医疗体系短板,构建起 “专科能力提升 + 县域医疗强化 + 特殊地区保障” 的三维政策框架。这一政策以 “设备标准化、服务智慧化、资源均衡化” 为核心,通过精准的资金配置和创新机制,为筑牢基层医疗网底、实现 “大病不出市、小病在基层” 的目标提供了强力支撑。

  • 32.38 亿元专项资金重点支持四大领域:

母婴安全保障:投入12.7 亿元支持危重孕产妇和新生儿救治中心建设,目标新增 153 个标准化救治中心,配备便携式胎心监护仪、新生儿转运暖箱等设备,确保急危重症救治响应时间缩短至 30 分钟以内。

儿科服务扩容:9.8 亿元用于儿科医疗服务能力建设,重点配置儿童专用 CT、雾化吸入设备,目标实现二级以上医院儿科床位占比提升至 8%,县域儿科诊疗量增长 20%

精神卫生强化:6.5 亿元支持精神卫生服务能力提升,建设 50 个县域精神康复中心,配备经颅磁刺激仪、心理测评系统,目标严重精神障碍患者规范管理率达 90% 以上。

临床专科突破:3.38 亿元用于国家临床重点专科建设,新增 254 个国家级专科,重点支持肿瘤、心血管等领域的技术创新,目标四级手术占比突破 19%

  • 39.88 亿元专项资金围绕三大方向:

设备标准化配置:投入21.6 亿元为 1094 个县域医疗机构配备 CT、彩超、除颤仪等设备,如湖南省县域医共体设备更新项目已为 233 家中心卫生院采购 88 32 CT 187 DR,设备采购成本降低 59.86%

急救能力升级:13.2 亿元支持县域急救体系建设,配置移动急救车、车载远程会诊系统,目标县域内急危重症患者救治成功率提升至 85% 以上。

远程医疗全覆盖:5.08 亿元用于远程医疗设备配置,推动乡镇卫生院与上级医院实时联动,如浙江省实现 “上车即入院” 的急救响应机制,急性心梗患者 D-to-B 时间缩短至 60 分钟以内。

两项总额为72.26亿元(2024年为52.58亿元),详情如下(点击“阅读原文”查看):







两笔补助资金共计167.34亿元,现已全部下达。

2025年医疗服务与保障能力提升补助资金政策,通过精准投放与严格监管,有望成为深化医改的重要推力。未来需重点关注基层设备使用效率、公立医院改革成效及区域均衡性,确保财政投入切实转化为民生福祉,为构建优质高效的医疗卫生服务体系奠定坚实基础。

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