两会要闻
多位代表带来医疗人工智能、数据要素相关提案
锚定2035健康中国目标，卫健委规划“十五五”新蓝图
新规政策
国家丨2026年卫生健康工作重点部署；“十五五”规划纲要全文发布；印发《2026年国家医疗质量安全改进目标》
上海丨《2026年上海市卫生健康工作要点》发布；印发《2026年上海市妇幼健康工作要点》；印发《2026年上海市基层卫生健康工作要点》
辽宁丨《辽宁省中医药健康服务标准体系建设指南》印发
江苏丨印发《江苏省脑机接口产业创新发展行动方案》
广东丨出台十年规划加快培育新赛道引领现代化产业体系建设
湖北丨武汉建国际AI之城
行业动态
国家丨全国医院发展建设工作会议召开
北京丨国家人工智能应用中试基地（医疗）开启规模化落地新阶段；国内首个“公立医院运行管理大模型”发布；发布未来产业2026年工作要点
浙江丨蚂蚁·安诊儿医疗大模型正式开放调用；首台“持证”移动医疗机器人，“入职”浙大邵逸夫医院ICU
宁夏丨召开“人工智能+医疗健康”协商座谈会
广西丨医学人工智能研究院落户南宁
陕西丨西北地区首个医疗元宇宙平台亮相
海南丨超级AI医院落地
海外前瞻
韩国丨AI医疗应用现状：使用率近半，政策亟待完善
美国丨AI辅助诊疗将至，人文与人才仍为核心
两会要闻
两会：多位代表带来医疗人工智能、数据要素相关提案
2026年全国人大开幕，医疗行业的代表委员们围绕医疗领域技术融合发展的相关话题发声。中科大附一院党委书记刘连新建议建立国家级医学大数据平台，加快将新技术纳入医疗服务价格项目；复旦大学上海医学院副院长朱同玉提出从技术、合规、患者赋权发力，解决医疗数据“不出院”难题；圣湘生物董事长戴立忠建议设立“AI+医疗”创新试点区，呼吁建立统一的医疗脱敏数据开放平台；遵医附院副院长傅小云建议因地制宜、精准施策，切实降低智慧医院建设成本；京东集团技术委员会主席曹鹏提出以AI深化医疗供给侧结构性改革系统方案；好医生集团董事长耿福能建议鼓励支持基层医生使用AI智能体并设立专项补助金；浙大二院院长王建安、江苏省人民医院院长刘云均关注脑机接口技术，建议建立脑机接口数据安全与网络安全强制标准，加快脑机接口技术临床转化。
两会聚焦：锚定2035健康中国目标，卫健委规划“十五五”新蓝图
2026年全国两会召开，举世瞩目。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月6日下午看望了参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会。他强调，到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。投身建设健康中国、增进民生福祉，围绕高质量发展如何展现新作为？在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，国家卫生健康委主任雷海潮强调，“十五五”时期，围绕高质量发展这个主题，我国将在卫生健康领域实施医疗卫生强基工程、康复护理扩容提升工程等一系列重点工程；牢牢把握公益性这个主题，进一步推进深化医药卫生体制改革工作；做好传染病防控工作，提升传染病的监测预警、风险评估、检验检测、医疗救治、应急处置等各方面的能力；力所能及地帮助发展中国家，应对全球共同的公共卫生挑战。
新规政策
《政府工作报告》部署2026年卫生健康工作重点
3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。会议提出的2026年目标与重点工作中，涉及卫生健康领域工作重点，包括优化医疗机构功能定位和布局，加强基层用药衔接，做实家庭医生签约服务，促进分级诊疗。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业等内容。
“十五五”规划纲要：建设优质高效医疗服务体系、推动脑机接口成为新的经济增长点
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，医疗领域重点包括：加快生物医药等战略性新兴产业发展，构建未来产业全链条培育体系，推动生物制造等成为新经济增长点；推进生物医药等新兴领域立法；拓展数智技术在医疗等领域融合应用，推动其在辅助诊疗等场景应用，提高基层医疗服务能力；在基层医疗卫生等领域实施民生工程；推动医疗领域有序扩大开放，稳妥实施外商独资医院等开放试点；推进紧密型县域医共体建设；扩大生育保险覆盖面，提升产前检查保障水平，将分娩镇痛纳入保障，推进辅助生殖技术应用并加强费用保障，探索资助婴幼儿参保；健全公共卫生体系，强化公共卫生能力。
2026上海卫生健康工作要点：建设医学AI指挥舱和MaaS平台，打造应用场景和智能体
上海市卫生健康委员会印发《2026年上海市卫生健康工作要点》，提出五大方面，22项工作要点，锚定建设国际一流医学中心城市的奋斗目标，全面推进上海卫生健康事业高质量发展。《要点》提出，加快本市医学人工智能指挥舱和模型即服务（MaaS）平台建设，开发一批医疗多模态数据集和知识库，打造一批人工智能应用场景和智能体应用。指导中山医院做好国家人工智能应用中试基地建设。推广基于大模型技术的居民健康画像。落实本市卫生健康数据开发利用管理办法，加速释放数据要素价值。
《辽宁省中医药健康服务标准体系建设指南》印发
文件围绕通用基础、服务提供、技术规范、服务支撑、评价改进5方面提出6条重点任务。重点任务提出，要健全中医药健康服务基础与通用标准。坚持需求导向，以辽宁省中医药传承创新发展需求为导向，深入开展调查研究，系统梳理并构建三层级基础标准集群：一是术语分类标准，统一服务项目、机构类型与人员资质等分类代码，消除语义歧义；二是数据交换标准，规范中医电子病历、健康档案、远程医疗及互联网诊疗中关键数据元的结构格式，制定智能化装备数据采集规范、人工智能辅助诊疗数据质控标准，打破机构间信息壁垒；三是通用管理标准，制定机构设置、服务环境、患者安全隐私保护等基础性规范，为各类服务机构划定统一基准线。强化标准体系的顶层设计与科学规划，加快标准更新速度，确保供给与全省中医药传承创新需求同步。
国家卫生健康委印发《2026年国家医疗质量安全改进目标》，提高检查检验结果互认率！
引导行业聚焦医疗质量安全的薄弱环节和关键点，明确工作改进方向。目标第十项明确要提高医疗机构检查检验结果互认率。在核心策略上，医疗机构应当按照医院信息化建设标准与规范要求，加强电子病历等医疗机构信息平台建设；鼓励医疗机构结合实际将互认工作落实情况纳入内部绩效考核。
上海市卫生健康委印发《2026年上海市妇幼健康工作要点》
要点提出，要强化妇幼管理数智赋能。深化落实“互联网+妇幼健康”服务模式，全面推进妇幼健康信息平台和“云上妇幼”实施应用，健全妇幼健康档案，实现信息动态更新，提升服务管理能级和效率。全力落实新版妇幼健康统计调查制度。加强人工智能在遗传咨询、超声产前诊断、宫颈癌病理阅片、健康项目筛查等妇幼健康领域的推广和应用。持续做优出生“一件事”，继续推进长三角区域出生“一件事”建设。整合资源加强健康教育和促进，做好重要时间节点妇幼健康主题宣传活动，不断提高健康自我管理意识和能力，让妇幼健康服务深入人心。
江苏省工业和信息化厅《江苏省脑机接口产业创新发展行动方案》
江苏省印发《江苏省脑机接口产业创新发展行动方案》，提出到2027年，在电极、芯片、算法等方面取得新突破，脑机接口感知、调控、交互等技术实现融合发展。推动一批脑机接口相关医疗器械完成注册审批，认定一批脑机接口创新产品，在工业制造、医疗康养、生活消费等领域加快应用。加快推动产业集聚发展，建设不少于2个省级脑机接口产业集聚区。
广东省出台十年规划加快培育新赛道引领现代化产业体系建设
广东省人民政府办公厅发布《广东省加快培育发展新赛道引领现代化产业体系建设行动规划（2026—2035年）》，其中在生物融合板块中提到，要大力发展细胞与基因治疗、核医疗、合成生物、新型创新药物、现代中医药、人工智能+药品和医疗器械、人工智能+诊疗、脑科学和脑机接口等新赛道。开展高分辨智能成像系统、“成像-诊断”一体化、影像病理基因融合诊疗、人工智能+传染病防治等人工智能创新方法研发和应用，布局发展人工智能多模态融合先进诊疗设备等创新产品。推广人工智能工具在基层机构、慢病管理、早筛、传染病预警监测、病原溯源分析和疫苗智能推荐等场景中的应用，实现“医前-医后”全环节智能化服务。推动智能机器人、物联网、人工智能、脑机接口等新技术新产品在养老领域的集成应用，打造一批智慧养老典型场景和示范社区。
上海基层卫生工作要点来了：打造智慧化社区卫生服务、开展社区互联网诊疗
上海市卫生健康委员会印发《2026年上海市基层卫生健康工作要点》。《要点》提出，加强社区卫生建设与运行，加强社区病房建设与管理，推进社区病床功能向康复、护理、安宁疗护等转型，鼓励加强床旁智能设备配置，积极探索社区智慧病房建设。推进社区公共卫生网底建设。建立居民电子健康档案市级管理平台，确保电子健康档案唯一性。加强市级质控，不断提升档案质量。依托“健康云”等载体实施电子健康档案面向居民开放，推进基于电子健康档案的务实应用。推进智慧化社区卫生服务中心建设。打造社区“智慧医疗、智慧服务、智慧管理”新场景。制定本市社区互联网健康服务实施方案，开展社区互联网诊疗服务试点，推进诊疗、配药、配送、管理等全流程服务，结合功能社区服务延伸，打造线上线下相结合的社区诊疗新模式。
武汉建国际AI之城：到2028年建成20个智慧医院、100个医疗示范场景
武汉市人民政府办公厅印发《武汉市推动“人工智能＋”行动方案》，提出推动医疗卫生机构加强人工智能应用，围绕医疗服务“诊前、诊中、诊后”全流程，打造智慧就医、辅助决策、智慧管理等应用场景。建设集人工智能医疗产品超市、大模型训推、多模型纳管于一体的医疗应用共享服务平台，依托重点医院开发脑科、儿科、妇科等专病模型，为医疗卫生机构提供一站式人工智能解决方案。推动人工智能赋能智能化医疗器械研发量产，深化人工智能在医保服务领域的创新应用。到2028年底，建成55个行业智能体、100个示范应用场景、20个智慧医院。
行业动态
国家人工智能应用中试基地（医疗）开启规模化落地新阶段
国家人工智能应用中试基地（医疗）·北京建设运营主体——中国联通北京医疗健康大模型有限公司（简称“京医大模型公司”）与北京大学第一医院、北京大学人民医院、北京大学第三医院、首都医科大学附属北京安贞医院、首都医科大学附属北京天坛医院、首都医科大学附属北京儿童医院、首都医科大学宣武医院等7家国内顶尖医疗机构集中签约。9家医院完成签约，标志着国家人工智能应用中试基地（医疗）·北京正式开启规模化落地的新阶段。
国内首个“公立医院运行管理大模型”发布
北京安贞医院发布全国首个“公立医院运行管理大模型”。该模型旨在通过人工智能技术对医院管理分析体系进行改造，提升运行数据的处理与分析效率。模型投入使用后，医院运行管理报告的生成时间由原来的几天缩短至5分钟。同时，系统内置的智能数据面板可对关键指标进行实时更新与异常预警，院方称精准决策效率因此提升60%。在技术层面，该模型实现了对医院信息系统、医用耗材供应链系统和运行数据中心3个系统的数据打通，解决了以往数据分散的问题。
蚂蚁·安诊儿医疗大模型正式开放调用
蚂蚁·安诊儿医疗大模型（AntAngelMed）正式面向全球开发者、企业、研究机构及医疗机构开放API调用服务。蚂蚁·安诊儿医疗大模型由国家人工智能应用中试基地（医疗）·浙江（简称“浙江基地”）打造，是全球首个开源的千亿级医疗大模型。据介绍，自2025年12月开源以来，模型已在多项国内外权威评测中位居榜首，累计下载量突破1.3万次。为降低医疗AI的应用门槛，浙江基地通过标准化API接口对外开放模型能力，帮助开发者直接调用该临床级医疗大模型，快速构建各类医疗健康应用。
宁夏政协召开“人工智能+医疗健康”协商座谈会
宁夏政协召开“人工智能+医疗健康”协商座谈会，邀请相关部门和部分政协委员，围绕推进全民健康数智化建设，人工智能与医疗卫生领域深度融合，提升基层医疗服务能力等方面开展协商议政。宁夏是全国首个“互联网+医疗健康”示范区，依托先发优势，紧扣东数西算战略布局和数字宁夏建设，以国家人工智能应用医疗健康领域中试基地建设为牵引，积极推进人工智能赋能医疗健康创新发展。与会者围绕打造智慧医疗新生态、完善优化政策支持体系、深度挖掘医疗数据服务应用场景等方面座谈交流，提出意见建议。
广西医学人工智能研究院落户南宁
广西医科大学举行广西医学人工智能研究院揭牌仪式，标志着学校医学人工智能事业从前期探索走向系统布局、从校内培育走向开放合作、从技术研发走向生态构建迈出了关键步伐。广西医学人工智能研究院是广西医学与人工智能深度融合、协同创新的重要里程碑，是落实国家“人工智能+”行动与广西“人工智能+”三年行动方案的关键实践，也是广西深化与东盟国家医学科技跨越式发展的重要平台。
西北地区首个医疗元宇宙平台亮相
一款集临床诊疗、教学培训、患者服务于一体的医疗元宇宙平台，首次在西安大兴医院亮相。西安大兴医院党委书记、院长贺建军介绍，该示范平台下设三大核心功能区：元宇宙多学科会诊中心依托优质专家资源与数字孪生技术，实现跨区域专家实时协同诊疗；沉浸式数字诊疗体验中心运用实景渲染技术，为患者提供沉浸式影像解读与健康评估，让复杂病情直观易懂；元宇宙虚拟教研中心开设定制化能力提升课程，打造开放共享的医学人才培养平台。
全国医院发展建设工作会议召开
全国医院发展建设工作会议在京召开。国家卫生健康委党组成员、副主任郭燕红同志出席会议并讲话。会议强调，要推动医院发展方式从规模扩张转向质效提升，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向人才技术要素，促进医院高质量发展。要不断强化系统观念，切实落实“强基、稳二、控三”要求，奋力推进“十五五”时期优质高效医疗服务体系建设和公立医院高质量发展。
北京发布未来产业2026年工作要点，深度布局未来健康
北京市人民政府新闻办公室举行2026年北京市未来产业发展重点工作新闻发布会。北京市经济和信息化局党组成员、副局长李辉介绍，为加速培育壮大未来产业，该局会同北京各区和相关部门，围绕关键技术突破、新产品研制等，编制形成《北京市未来产业2026年工作要点》，在6个方面实施122项细分任务。其中，未来健康方面，聚焦细胞与基因治疗、脑机接口、合成生物等领域强化平台建设与成果转化落地。重点包括：加速细胞与基因治疗的创新品种上市与CDMO平台升级；加快前沿脑机接口研究院建设；前瞻布局合成生物中试示范、智造工厂与产业基地，推动医药中间体、生物基材料、未来食品等领域快速突破。
超级AI医院落地海南博鳌 解锁智慧医疗新范式
在2026中关村世界数字健康论坛上，来自国内外的顶尖医学与人工智能专家共同发布了《国际AI医院智联体共识》。首次在国际层面对AI医院作出共识性定义。同日，全球首家超级AI医院正式落地海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区。据悉，这家以人工智能驱动医疗全流程的新型医院，将依托乐城先行区的特许政策优势与全球医疗资源集聚效应，探索线上线下融合的智慧医疗新模式。致力打造“线上AI平台+线下医联体+全周期管理”的超级AI医院。
我国首台“持证”移动医疗机器人，“入职”浙大邵逸夫医院ICU
浙江大学医学院附属邵逸夫医院迎来一位特殊的“新员工”——我国首台获得国家药品监督管理局（NMPA）认证的移动医疗机器人，正式入驻重症监护室（ICU）并投入试运行。这台融合多项前沿技术的智能装备，不仅能为重症救治赋能增效，也标志着我国重症医疗智能化迈出关键一步。
海外前瞻
韩国医疗AI应用现状：使用率近半，政策亟待完善
韩国健康产业发展研究院（Korea Health Industry Development Institute）与韩国医师协会（Korean Medical Association）对2125名医生开展调查，结果显示近半数注册医生在临床中使用过AI。超八成使用者将AI用于影像判读、诊断与筛查。未使用者主要顾虑是AI信息不足、可及性有限、可靠性存疑和医疗事故法律责任不明确等。仅5%医疗机构有AI使用规范，近两成机构提供过相关培训。KHIDI表示将出台政策，明确法律责任、建立信任、开展系统培训，并通过后续调研完善医疗AI监管。
HIMSS26：AI辅助诊疗将至，人文与人才仍为核心
3月9日-12日，美国拉斯维加斯—全球医疗信息领域的顶级盛会——2026 HIMSS Global Health Conference & Exhibition在威尼斯人会展中心成功举办。梅奥诊所平台总裁John Halamka在开幕演讲中强调，技术更迭但工程原则不变，演讲刻意淡化“AI”标签。他指出，医疗行业核心痛点是利润微薄、医护人员倦怠及专科人才难招难留，应先量化目标再用技术解题。梅奥正构建千万级脱敏多模态数据平台，以全周期、可扩展架构重塑医疗。