2025年《政府工作报告》在卫生健康工作中明确提出“促进医疗、医保、医药协同发展和治理”，并将医疗信息化作为深化医改、优化资源配置的关键支撑。结合地方实践与全国性规划，政策重点围绕数据互联互通、服务模式创新、医保支付智能化等方向展开。以下从政策目标、核心举措及地方实践三方面进行解读。

一、 政策目标：以信息化驱动“三医协同”改革

• 医疗信息化是落实“健康优先发展战略”的核心抓手。根据国家规划，到2025年，我国将初步建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台，实现二级以上医院医疗服务信息互通共享，三级医院核心信息全国互通，并推动居民电子健康码“一码通用”。2025年政府工作报告进一步强调，通过信息化手段促进优质医疗资源下沉、提升基层服务能力，最终实现“让群众少跑腿、数据多跑路”的目标。

二、 核心政策举措及地方实践

• 1. 医疗数据互联互通与共享应用

• 电子病历互认与检查结果共享

  报告明确要求深化电子病历共享调阅，推动医疗机构检查检验结果互认。例如，东莞已实现45家医院114项省内检查结果互认，并计划进一步扩大覆盖范围。北京、上海等地则通过分类分级管理医疗数据（如个人、诊疗、专病数据），建立跨区域流通标准。

• 居民健康“一码通用”

  以居民身份证为主索引，普及电子健康码，推动诊疗、医保结算、健康管理等场景“一码通行”。国家规划要求到2025年，全员人口信息、电子健康档案等数据库全面完善。

2. 分级诊疗的信息化支撑

• 医联体与远程医疗协作

  报告提出深化医联体建设，依托信息化平台整合区域医疗资源。例如，广东通过5G技术实现远程手术指导，将优质资源下沉至粤东西北地区；东莞则推动与广深的跨城医联体合作，探索“互联网+医疗”服务新模式。

• 基层医疗能力数字化升级：

  多地通过信息化手段加强基层专科建设，如云南省优化沿边地区跨境医疗数据共享流程，提升基层诊疗效率。

3. 医保支付智能化与药品追溯体系

1. • 医保省级统筹与智能监管

     报告要求稳步推进医保省级统筹，构建智能化业务协同平台。例如，黑龙江计划建立医保“智能查询、分析、共享”系统，强化基金监管与支付效率。

   • 药品全流程追溯机制

     针对药品集采质量争议，报告强调通过信息化手段实现药品追溯码“来源可查、责任可究”。东莞等地已试点电子处方线上流转，并与医保结算系统对接。

4. 数据安全与隐私保护

• 随着数据互联需求增加，报告提出强化医疗数据安全保障。上海等地通过隐私计算技术（如数据沙箱）实现“原始数据不出域”，广东省则探索建设“医疗行业可信数据空间”，确保数据流通合规性。

三、地方实践亮点与创新模式

1. 东莞：区域医疗信息化标杆

东莞在2025年政府工作报告中提出多项创新措施：

• 推动电子病历共享调阅，新增60家电子病历共享医院，覆盖97%二级以上医疗机构门诊量；

• 试点120“上车即入院”模式，通过实时数据传输缩短急救响应时间；

• 建设滨海湾中心医院长安院区等新项目，配套智能化诊疗系统。

• 2. 广东：5G赋能基层医疗

广东省通过5G技术实现远程手术指导、影像诊断实时共享，并计划在30所幼儿园开设托班，整合健康数据优化儿童健康管理。

3. 上海：隐私计算技术应用

上海市构建“医疗行业可信数据空间”，采用隐私计算技术解决数据共享与隐私保护矛盾，为跨机构临床研究提供安全环境。

四、未来方向与挑战

1. 标准化建设与政策协同

需加快统一数据分类分级标准，解决“同名不同价”等区域差异问题。例如，北京、上海正推动医疗服务价格改革试点经验全国推广。

2. 技术应用与民生需求结合

报告强调“以患者为中心”，未来需进一步普及在线挂号、支付、复诊等“互联网+医疗”服务，并优化老年群体健康管理。例如，云南提出“数字赋能慢性病管理”，提升服务可及性。

3. 社会资本与人才保障

政策鼓励社会资本参与医疗信息化建设，同时需加强基层医务人员数字化技能培训。广东计划通过专家下沉、远程帮扶强化基层信息化能力。

2025年医疗信息化政策的核心逻辑是“以数据破壁垒，以技术促公平”，通过互联互通、智能监管、隐私保护三大支柱，推动“三医协同”改革落地。地方实践中，东莞、广东等地的创新模式为全国提供了参考，但需警惕数据孤岛、技术应用不均等潜在问题。未来，随着政策深化与技术迭代，医疗信息化将逐步从“工具支撑”转向“服务赋能”，最终实现全民健康服务的提质增效。

附：2025年政府工作报告中的卫生健康工作重点